燕郊高新区住房和规划建设局关于项目落地难问题清理整改“回头看”工作实施方案

为深入推进2018年项目落地难问题清理整改“回头看”工作，确保清理发现的问题整改工作落实到位，进一步提高“回头看”工作质量，按照省、市统一部署，在全局开展项目落地难问题清理整改“回头看”，特制定本方案。

一、总体要求

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，明确责任，聚力强攻，提高实效，实现项目引进、项目供地、项目开工建设的快速推进。组织开展项目落地难问题清理整改“回头看”行动，要坚持问题导向，认真对照检查，强化责任担当，狠抓整改落实，巩固深化项目落地难专项行动成果，加强纪律和作风建设，确保上级项目落地难整改“回头看”各项决策部署落实见效。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。紧紧围绕项目落地难清理发现的问题，把推动问题整改落实作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决，对存在的问题不掩盖、不回避。

（二）坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针，既深化运用监督执纪“四种形态”，认真纠正和严肃查处落实不力的问题，又坚持举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题，完善工作制度，建立长效机制。

（三）坚持分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题，要采取有力措施，防止反弹回潮；对能够及时整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，持续用力；对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严。

三、主要任务

按照省项目落地难问题专项清理工作领导小组办公室印发的《项目落地难问题专项清理工作整改标准和分类处理意见》和《项目落地难问题专项清理工作整改标准的说明》，对2017年项目落地难问题专项清理工作发现问题整改情况进行全面“回头看”，按照要求和标准对2018年以来落地难问题进行自查自纠、纠错整改、追究责任工作。重点检查清理发现问题的整改情况，坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底，制度建设不到位等问题。一是针对清理发现的问题，认真查看整改是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用。二是针对发现的问题整改不到位等情况，建立工作台账，坚持具体问题具体分析，根据实际进行分类处置，明晰整改责任，加强督导检查，确保整改落实。三是对清理整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位的以及对完成主要任务打折扣的，进行追责问责。四是开展制度清理，真正建立起有效、管用的制度体系。

（一） “项目审批违规增设前置条件和材料，程序未按《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法》要求进行优化，该进行并联审批的事项未进行并联审批，未按照承诺的办理时限完成审批”等问题清理整改“回头看”工作。

（二）“项目选址不科学，城乡总体规划和土地总体利用规划衔接不够，配套基础设施不完善，实施效率不高”等问题清理整改“回头看”工作。

四、方法步骤

项目落地难问题清理整改“回头看”工作，自2018年5月开始至2018年9月底结束，共分4个阶段。

（一）调查研究、动员部署阶段（5月初）。按照市直牵头（责任）单位对2017年清理出的问题整改情况进行发现问题、聚焦问题，制定方案，召开会议进行部署。

（二）自查自纠、整改落实阶段（5月至6月）。市直牵头（责任）单位按照省项目落地难问题专项清理工作领导小组办公室印发的《项目落地难问题专项清理工作整改标准和分类处理意见》和《项目落地难问题专项清理工作整改标准的说明》的要求，对问题清单、整改清单以及整改报告进行清理整改“回头看”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，针对清理整改“回头看”发现的问题，进一步落实整改责任和责任人，强化措施，限期完成，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，形成专题报告逐级上报，列出已完成整改的事项清单，对未整改完成的，上报具体整改计划和完成时限。局项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组（以下简称“市分组”）办公室负责汇整改情况后形成专题报告，按时上报市项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组办公室。

（三）明察暗访、综合评估阶段（7月至8月）。按照省、市统一部署和清理整改“回头看”有关要求，配合上级做好综合评估工作，汇报整改落实情况，及时反馈有关情况。

（四）全面总结、巩固成果阶段（9月份）。结合整改落实的专题报告和明察暗访情况，认真进行总结分析，针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建议。贯彻落实省相关文件要求，建立完善长效机制。

五、工作要求

要高度重视此次项目落地难整改“回头看”工作，严格履行主体责任，按照“谁主管谁负责”“谁的问题谁整改”的要求，加强领导，突出重点，强化措施，做好清理整改“回头看”工作，狠抓问题整改落实。

（一）加强组织领导。成立项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组，办公室设在综合科。局主要负责同志既是整改落实的第一责任人，也是清理整改“回头看”工作的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办。

（二）健全工作机制。一是加强调度，工作组要加强指导调度，发现问题及时纠正。二是配合做好明察暗访。三是积极宣传报道，公开曝光。加强清理整改“回头看”情况的宣传报道，强化舆论宣传，及时通报曝光一批查处的典型案例，强化震慑作用。四是情况报告。定期向市分组办公室汇报工作进展情况，并上报阶段性工作总结。

（三）搞好分类处置。坚持具体问题具体分析，对涉及面小、具体内容单一、政策界限清晰、相关法规制度健全，又能马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，制定计划，明确责任，限期整改；对属于体制机制等方面原因无法整改的问题，分析症结，提出针对性、可操作性强的意见建议。

（四）强化责任追究。要有计划、有重点地开展整改，及时客观地掌握工作进展情况。对清理工作中领导不重视、措施不得力、责任不落实、搞形式走过场、掩盖问题、弄虚作假造成不良影响的部门，进行通报批评，对主管领导和直接责任人依法追究责任。

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